2013 год

Дата публикации: 13.03.2014

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ГФС России

А. Основные результаты деятельности в отчётном финансовом году

В 2013 году Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации выполнены поставленные задачи по обеспечению доставки корреспонденции должностных лиц и органов государственной власти, определённых Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи».

Обеспечены оперативная доставка и гарантированная сохранность 16243256 (+ 1,01 %)1 особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов Российской Федерации и обратно.


1 в сравнении с 2012 годом


Объём официальной корреспонденции, доставленной в рамках Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, составил 2748033 (+ 0,2 %) отправления.

Выполнено 345 командировок (+ 12,7 %), из них 169 (+ 119,5 %) нарочных, по доставке корреспонденции высшим должностным лицам государства по месту их пребывания в периоды проведения международных саммитов, форумов и других важных общественно-политических мероприятий.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. № 168-РП «Об обеспечении деятельности ГФС России» организована работа по доставке срочной корреспонденции Президента России с использованием вертолётной техники Министерства обороны Российской Федерации, в ходе которой выполнено 12 нарочных командировок.

Проведены необходимые мероприятия по обеспечению федеральной фельдъегерской связью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения региональных избирательных кампаний.

Выполнено 14 командировок за рубеж по линии военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами по доставке корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий общим весом 286569 кг.

В рамках работы по оптимизации доставки корреспонденции прекращено выполнение ряда внутрирегиональных фельдъегерских маршрутов, в 34 территориальных органах ГФС России проведено объединение городских фельдъегерских маршрутов, в 20 городах полностью или частично прекращено обслуживание организаций путём постоянного прикрепления к ним сотрудников Службы. Проведены мероприятия по оптимизации обеспечения федеральной фельдъегерской связью ряда государственных органов в Москве, в том числе ФСБ России, Специальной связи ФСО России, МИД России и МВД России.

В целях совершенствования системы безопасности в органах федеральной фельдъегерской связи в 2013 году:

проводилась работа по корректировке планов взаимодействия с органами внутренних дел, безопасности и МЧС России по действиям подразделений на случай вооружённого нападения (угрозы нападения) на занимаемые здания и объекты;

продолжалась работа, предусмотренная Планом мероприятий территориальных органов ГФС России в г. Москве, обеспечивающих выполнение междугородных фельдъегерских маршрутов, по усилению мер безопасности от террористической угрозы на период до 2020 года;

реализованы плановые мероприятия по отработке взаимодействия с органами ФСБ России и МВД России, обеспечивающими безопасность на транспорте;

в здании Службы в Москве введён в эксплуатацию стационарный досмотровый комплекс для досмотра отправлений, поступивших по междугородным и межгосударственным фельдъегерским маршрутам.

Совместно с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков проводились проверки, направленные на предупреждение, выявление и пресечение возможных незаконных пересылок наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов по каналам федеральной фельдъегерской связи и Межправительственной фельдъегерской связи.

Продолжалась работа по оснащению транспортных средств ГФС России аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и установке оборудования, входящего в автоматизированную спутниковую навигационно-мониторинговую систему ГФС России. По состоянию на 1 января 2014 г. в Москве и 73 подразделениях Службы, расположенных в столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации, аппаратурой ГЛОНАСС оборудовано 443 автомобиля, что составило 92,3 процента от планируемого к оснащению транспорта ГФС России.

В полном объёме выполнены плановые мероприятия по организации и обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороны в органах федеральной фельдъегерской связи.

В рамках работы Координационного Совета Межправительственной фельдъегерской связи проведены 31-е очередное заседание Совета в г. Киеве и два рабочих совещания в Москве. Обеспечивалось участие представителей Совета в работе Объединённой комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ и Экспертно-консультативного совета при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Завершено проведение мероприятий, связанных с выходом Грузии из Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и погашением задолженности перед ГФС России упразднённой фельдъегерской службы Грузии в размере 272 343,06 рублей.

В связи с 20-летием со дня образования Межправительственной фельдъегерской связи проведены торжественные мероприятия, посвященные этой дате, с участием членов Координационного Совета МФС, представителей посольств государств-участников СНГ в Российской Федерации, а также руководителей подразделений центрального аппарата ГФС России.

В отчётном периоде в ГФС России поступили и исполнены в установленные сроки 154 акта и поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В рамках работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2013 г. № 286 «Об установлении штатной численности Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»:

с 1 января 2014 года установлена новая штатная численность ГФС России с учётом сокращения должностей начальствующего состава на 15 процентов (509 единиц);

утверждена новая организационно-штатная структура центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России.

Проведена работа по изданию Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи», а также Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 897 «Об утверждении перечня органов, служебные отправления которых доставляются органами федеральной фельдъегерской связи». Переизданы совместные приказы (соглашения) о взаимодействии Службы с Минобороны России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСО России, МЧС России и МИД России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» проводились мероприятия по переводу ГФС России на электронный документооборот при подготовке проектов актов и осуществлении согласительных процедур. Обеспечена пересылка документов по МЭДО без дублирования на бумажном носителе в Аппарат Правительства Российской Федерации и Счётную палату Российской Федерации и в 17 федеральных органов исполнительной власти.

Продолжалась работа по внедрению в деятельность территориальных органов ГФС России программы электронного документооборота «Дело». В отчетном периоде указанная программа внедрена в Управлении ГФС России по Северо-Западному федеральному округу.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. № ДМ-П10-8126 актуализирована в полном объёме необходимая справочная информация о ГФС России и её территориальных органах, размещённая в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

На официальном интернет-сайте ГФС России размещено более 95 информационных сообщений и приведены в актуальное состояние около 50 материалов.

В целях совершенствования информационно-технического обеспечения деятельности Службы проводилась работа по:

подключению ГФС России к инфраструктуре электронного правительства, Государственной автоматизированной системы «Управление» и Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;

обеспечению технической возможности участия ГФС России во Всероссийском дне приёма граждан и созданию системы перевода в реальном режиме времени обращений граждан, поступивших в Справочный телефонный узел Администрации Президента Российской Федерации;

введению в эксплуатацию в АИС ГФС России новой автоматизированной подсистемы хранения документов и обмена данными;

подключению ГФС России к сети связи специального назначения АТС ОГВ;

обеспечению органов федеральной фельдъегерской связи современными средствами вычислительной техники и связи;

реализации Программы информатизации ГФС России на период 2011-2013 гг.

В рамках работы по борьбе с коррупционными и иными правонарушениями:

внесены изменения в приказ ГФС России от 17 августа 2009 г. № 258 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений»;

издан приказ ГФС России от 19 ноября 2013 г. № 528 «Об утверждении порядка представления федеральными государственными служащими Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации сведений о расходах»;

разработана и направлена в территориальные органы ГФС России Памятка о возможных случаях возникновения конфликта интересов на государственной службе в

ГФС России и порядке их урегулирования, и об уголовной ответственности за получение и дачу взятки, и некоторые иные коррупционные правонарушения;

осуществлены сбор и размещение на официальном интернет-сайте ГФС России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Службы.

В 2013 году на службу (работу) в органы федеральной фельдъегерской связи принято 186 сотрудников (- 20 %), из них на должности, замещаемые лицами начальствующего состава - 61 сотрудник (- 55 %). На руководящие должности назначены 46 сотрудников, в том числе 34 сотрудника кадрового резерва. По состоянию на 1 января 2014 г. некомплект личного состава Службы составил 4,4 процента.

Резерв руководящих кадров сформирован в количестве 281 сотрудника, из них в Москве - 67 сотрудников, в территориальных органах ГФС России в столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации - 214 сотрудников.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки проведены семинары с вновь назначенными руководителями территориальных органов ГФС России, сотрудниками, зачисленными в кадровый резерв, а также с сотрудниками управлений ГФС России по федеральным округам, ответственными за работу с кадрами. Организовано курсовое обучение сотрудников, впервые принятых на службу в ГФС России, а также обучение по программам дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих ГФС России.

Проведены плановые занятия в системе служебной, боевой и физической подготовки лиц начальствующего состава. Обеспечивалась работа спортивных секций и участие сборных команд Службы в соревнованиях, проводимых обществом «Динамо» и другими организациями.

В полном объёме выполнены мероприятия, запланированные на 2013 год, по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы». Продолжалась работа по развитию наставничества и укреплению служебной дисциплины.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» с 1 января 2013 года в системе ГФС России обеспечена выплата денежного довольствия по новым условиям. По результатам его мониторинга подготовлены и реализованы предложения по увеличению ежемесячного денежного довольствия сотрудников в зависимости от должности, важности и характера выполняемых задач.

В установленные сроки и в полном объёме удовлетворены положенными пособиями и другими денежными выплатами сотрудники, уволенные со службы в рамках проводимых мероприятий по оптимизации штатной численности ГФС России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 октября 2013 г. №781 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 1490-р в системе ГФС России обеспечена своевременная индексация в 1,055 раза денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, и заработной платы рабочих и служащих.

В 2013 году продолжалась работа по улучшению жилищных условий сотрудников и граждан, уволенных со службы в ГФС России, за счёт выдачи жилищных сертификатов, покупки жилья за счёт средств федерального бюджета в рамках Гособоронзаказа и предоставления единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим. В полном объёме освоены средства в сумме 7,2 млн. рублей, выделенные на приобретение жилых помещений федеральным государственным гражданским служащим.

С 1 января 2013 г. во всех подразделениях Службы были образованы комиссии по рассмотрению вопросов о принятии сотрудников на учёт для получения социальной выплаты. По состоянию на начало 2014 года на учёт для получения указанной социальной выплаты принято 305 сотрудников Службы.

Подготовлены предложения Службы по внесению изменений в Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющих реализовать в системе ГФС России право лиц начальствующего состава на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В 2013 году 118 сотрудникам и членам их семей предоставлены путёвки в санаторно-курортные учреждения и детские оздоровительные лагеря системы МВД России.

В соответствии с уточнённой бюджетной росписью бюджетные ассигнования, выделенные ГФС России на 2013 год, составили 3782,1 млн. рублей (+ 32,8 %). Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, по государственным программам и непрограммной части расходов прилагается.

Указанные средства были своевременно доведены до территориальных органов ГФС России, что способствовало выполнению стоящих перед Службой задач и обеспечению финансовыми ресурсами:

мер по реформированию денежного довольствия, оптимизации деятельности, организационно-штатной структуры и численности ГФС России;

мероприятий по обеспечению федеральной фельдъегерской связью общественно-политических мероприятий, проводимых с участием высших должностных лиц государства;

индексации с 1 октября 2013 г. денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и заработной платы работников ГФС России;

централизованных расчетов с МВД России за вещевое имущество и с Минобороны России за использование вертолётной техники.

Освоение средств федерального бюджета по расходам составило 3 761,2 млн. рублей от уточнённой бюджетной росписи (99,45 %).

В установленные сроки сформированы расходы ГФС России за счёт средств федерального бюджета на 2014 год и плановый период до 2016 года.

По итогам 2013 года поступление доходов федерального бюджета, закреплённых за ГФС России, составило 450,4 млн. рублей (+ 75,4 млн. рублей) или 120,1 % к установленному заданию (375,0 млн. рублей).

В целях ускорения обеспечения сотрудников форменной одеждой нового образца подготовлены и реализованы предложения о перераспределении средств федерального бюджета по отдельным статьям расходов и направлении их в приоритетном порядке на приобретение вещевого имущества, что позволило дополнительно направить на эти цели 16,8 млн. рублей. Общая сумма бюджетных ассигнований на обеспечение вещевым имуществом составила 21,6 млн. рублей.

В течение 2013 года проведён значительный объём ремонтных работ в здании ГФС России в Москве и 43 подразделениях Службы на общую сумму 40,5 млн. рублей. Организовано размещение 185 заказов для обеспечения нужд ГФС России на общую сумму 209,3 млн. руб., из них: открытых конкурсов - 3, аукционов в электронной форме - 148, закупок способом запроса котировок - 34. В результате размещения заказов экономия бюджетных средств от первоначальной цены составила 22,9 млн. рублей. По итогам проведения торгов было заключено 275 новых государственных контрактов и 16 дополнительных соглашений.

По итогам исследования рынка закупок среди органов исполнительной власти, проведённого негосударственным исследовательским центром «Национальный Рейтинг Прозрачности Закупок» при поддержке ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палаты Российской Федерации, профильных комитетов Государственной Думы Российской Федерации, ГФС России присвоен рейтинг - «Высокая прозрачность».

Проводилась работа по улучшению размещения и передаче в оперативное управление служебных помещений, занимаемых территориальными органами ГФС России. В течение 2013 года в оперативное управление переданы помещения, занимаемые подразделениями в гг. Владимире, Майкопе, Саранске и Твери. По состоянию на 1 января 2014 г. на праве оперативного управления закреплены служебные помещения 62 подразделений, по договору аренды - 9, по договору безвозмездного пользования - 19. Нуждаются в улучшении условий размещения подразделения в гг. Барнауле, Брянске, Грозном, Махачкале, Нижнем Тагиле, Петрозаводске, Тамбове и Черкесске.

В 2013 году произведена закупка 56 автомобилей на сумму 42,5 млн. рублей. Бюджетные ассигнования на приобретение новых автотранспортных средств в 2014 году составляют 11,7 млн. рублей, что позволит приобрести 15 новых автомобилей (19 % от заявленной потребности).

В течение прошлого года по ряду направлений работы в сфере материально-технического обеспечения деятельности территориальных органов ГФС России сохранялась потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на:

продолжение работы по оснащению автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

проведение капитальных и текущих ремонтов служебных помещений, передаваемых территориальным органам ГФС России в оперативное управление;

плановую замену автотранспорта;

приобретение форменной одежды нового образца;

закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Б. Основные направления деятельности ГФС России на среднесрочную перспективу

Основными направлениями деятельности ГФС России на 2014 год и на период до 2016 года являются:

1. Качественное обеспечение федеральной фельдъегерской связью Президента Российской Федерации, органов государственной власти, определённых Федеральным законом «О федеральной фельдъегерской связи», и общественно-политических мероприятий, проводимых с участием высших должностных лиц государства.

2. Проведение мероприятий по реализации в системе ГФС России:

положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» и внедрения в деятельность территориальных органов ГФС России электронного документооборота;

Плана реализации Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;

положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Сопровождение внесённого в Правительство Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации».

4. Доработка и введение в действие Порядка приёма и доставки органами федеральной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений.

5. Подготовка проектов:

Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» с учётом изменения законодательства Российской Федерации;

нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по утверждению требований к антитеррористической защищённости и паспорта безопасности зданий ГФС России и прилегающей к ним территории, разрабатываемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий)»;

совместных приказов (соглашений) о взаимодействии с ФСБ России и Минтрансом России;

постановлений Правительства Российской Федерации:

«О Дне сотрудника органов федеральной фельдъегерской связи»;

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения»;

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 916» в части, касающейся возмещения сотрудникам ГФС России расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счёт средств федерального бюджета.

6. Осуществление мероприятий по контролю за соблюдением российского законодательства и мер безопасности при перевозке официальной корреспонденции между государствами-участниками Соглашения о МФС.

7. Дооснащение транспортных средств ГФС России аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и обеспечение технического обслуживания компонентов автоматизированной спутниковой навигационно-мониторинговой системы ГФС России.

8. Реализация мероприятий по обеспечению технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальной информации.

9. Обеспечение мобилизационной готовности органов федеральной фельдъегерской связи, а также готовности их личного состава к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

10. Реализация мероприятий по совершенствованию информационно-коммуникационных технологий ГФС России, формирование единого информационного пространства Службы и внедрение в её деятельность электронного документооборота.

11. Обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

12. Обеспечение поступлений доходов федерального бюджета, администрируемых ГФС России, в объёмах, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

13. Обеспечение эффективного, целевого расходования средств федерального бюджета.

14. Качественное и своевременное формирование проекта бюджета ГФС России на 2015 год и плановый период до 2017 года.

15. Организация мониторинга начисляемого и выплачиваемого сотрудникам денежного довольствия и подготовка, при необходимости, предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

16. Проведение уточнения бюджетной росписи ГФС России на 2014 год и подготовка предложений по перераспределению объёмов финансирования на выполнение приоритетных задач, стоящих перед территориальными органами ГФС России.

17. Реализация в части, касающейся ГФС России, мероприятий, предусмотренных:

программой «Управление государственными финансами», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р, и программой «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р;

подпрограммой «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» государственной программы Российской Федерации «Управление федеральном имуществом», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р.

Приложение

Распределение
ассигнований федерального бюджета, администрируемых Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, по государственным программам и непрограммной части расходов

тыс. рублей

Показатели бюджетной программы Код бюджетной классификации Российской Федерации Отчетный год (2013 г.) Текущий год (2014 г.) Очередной год планового периода (2015 г.) 1-й год планового периода (2016 г.) 2-й год планового периода (2017 г.)
план факт план факт план план план
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Непрограммные расходы, всего 089 3781165,8 3782056,3 3703523,3 3703523,3 3733409,9 3716716,9  
в том числе:                
1. Государственная программа: Государственная корреспонден ция (97)                
Подпрограмма: Обеспечение доставки (9)   3774002,2 3774892,7 3696717,9 3696717,9 3726246,3 3716716,9  
2. Государственная программа: Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (05)                
Подпрограмма: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы» (4)   7163,6 7163,6 6805,4 6805,4 7163,6    

Скачать

Ключевые слова: ГФС России